美国提案对亿万富翁征20%“财产税”

美国提案对亿万富翁征20%“财产税”

美国提案对亿万富翁征20%“财产税”，从目前的信息看，新推出的税收计划其实是一种财产税，要对超级富豪尚未实现的资本利得征税。美国提案对亿万富翁征20%“财产税”。

　　美国提案对亿万富翁征20%“财产税”1

3月28日消息，美国白宫将于当地时间周一提议对美国亿万富翁们加征新税。如果获得通过，特斯拉首席执行官埃隆·马斯克(Elon Musk)将需要额外缴纳500亿美元的税款。

白宫将于周一公布2023年预算，对美国亿万富翁征收新税也是预算的一部分，为的是削减美国财政赤字，推进拜登政府的既定计划。

这项名为“亿万富翁最低所得税”(Billionaire Minimum Income Tax)的提案是拜登2023年预算的一部分，将对资产超过1亿美元的美国家庭征收新税，最低税率为20%。新税种的征收对象大约占美国纳税人总数的0.01%。

白宫估计，这项税收将在未来10年减少3600亿美元的赤字，其中大部分税款将来自最富有的700个美国家庭。

拜登曾多次敦促最富有的家庭和公司“缴纳公平税”，但到目前为止还没有推出针对亿万富翁征税的计划。

一份白宫文件称：“这一最低税将确保最富有的美国人所需要缴纳的税率不再低于教师和消防员。”

美国总统拜登曾多次表示，他希望对富人加税，以此来应对社会开支问题。

然而，包括参议员乔·曼钦(Joe Manchin)和基尔斯滕·西尼玛(kirsten Sinema)在内的美国国会议员阻止美国国会此前通过亿万富翁税收法案的计划。

作为2023年预算的一部分，白宫将于周一宣布的这项拟议税收将迫使美国最富有的700户家庭缴纳不低于其全部收入20%的“补偿款”。其中包括股票等资产的未实现收益。

文件称：“因此，这项新的最低税将消除超高净值家庭未来在几十年或几代人让那些未实现收入免税的能力。”

加州大学伯克利分校经济学家加布里埃尔·祖克曼(Gabriel Zucman)表示，根据这一计划，马斯克每年将额外支付500亿美元的税款。

根据祖克曼的计算，美国亚马逊创始人杰夫·贝索斯(Jeff Bezos)也需要额外支付350亿美元。

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多家美媒3月26日援引一份政府文件指出，作为2023财年联邦预算的一部分，白宫将于3月28日公布一项针对亿万富翁的20%最低税率计划。

舆论认为，从目前的信息看，新推出的税收计划其实是一种财产税，要对超级富豪尚未实现的资本利得征税。这是拜登首次在这个问题上持积极立场。不过，国会批准的前景并不乐观。拜登或许知道这点，他只是在迎合党内进步派，试图推进其他国内议程，为岌岌可危的中期选举寻觅“救命稻草”。

有何特殊

根据政府文件，这项计划名为“亿万富翁最低所得税”，将要求资产超过1亿美元的美国家庭为所有收入（固定收入以及股票、债券等资产的未实现收益）缴纳至少20%税率的税。

舆论认为，民主党人提出对富人增税并不稀奇，但这次的特殊在于，它是拜登首次明确呼吁对富人的股票、债券等“未实现收益”的.资产征税。

长期以来，美国富豪在出售所持有的股票和债券前，联邦政府不对这部分资产征税。有评论称，这些资产一直在“免税”状态下悄悄增值。与此相关联，有数据显示，2014年至2018年，美国25位最富有的人总资产增加了4010亿美元，合计缴纳联邦税仅为136亿美元，税率为3.4%；而同期中位数收入家庭的税率为14%。

差距如此悬殊，美国民众不满的同时，政客和税务专家也在争论应对之策。民主党参议员沃伦曾提出征收“财产税”，对超过5000万美元的所有资产征收2%的年度税；参议院财政主席怀登去年提议，将每年对富豪的股票和其他资产的价值收益征税……但是，拜登此前基本持回避态度，他更支持提高最高边际所得税税率、对资本收益和房产增税、提高公司税等传统做法。

白宫文件称，这次的最低税率将扭转局面——确保最富有美国人的税率不再低于教师和消防员。

美媒称，它只适用于美国1%最富有家庭，超过一半的税款收入将来自资产超10亿美元的家庭。如果这些家庭目前所缴税款已达到全部收入的20%，则无需额外缴税；如果所缴税率低于20%，则需通过“补足款项”以满足新标准。此外，白宫计划给富裕家庭5年时间来遵守上述税率，还为补缴相关税款设定9年期限。

为何提出

据悉，上述新税收方案是将于3月28日公布的2023财年联邦预算的一部分，由财政部、白宫国家经济委员会等部门制定。白宫官员估计，如果这项提议获得国会通过，未来10年将增加约3600亿美元的新收入。

舆论认为，白宫此时呼吁向富豪增税，旨在通过“融资”提振国内政治议程。

一方面，随着11月中期选举临近，民主党选情堪忧，拜登急需找到激励党内活动人士、吸引选民支持的办法。

另一方面，有迹象表明，陷入停滞的“重建美好未来”法案谈判或正在恢复。这是拜登政府继1.9万亿美元的经济救助计划、约1万亿美元的基础设施投资法案后，推出的第三项关键经济立法，但因遭到民主党温和派反对而未获参议院批准。

眼下，拜登需要拿出为其巨额支出计划增加收入的办法。在提高公司税、提高最高边际所得税税率等提议毫无进展的情况下，拜登的“融资”选项所剩无几。

前景如何

不过，舆论对于这项新税收计划的前景并不乐观。

首先，它顶着“亿万富翁最低所得税”的帽子，里子却是财产税。白宫高官此前对财产税多持怀疑态度。

财长耶伦去年表示，财产税在具体实施上存在困难。财政部税收政策顾问沙林也认为，财产税将带来收入估算难题。

其次，业内人士认为，此项税收存在法律争议。

一些税务专家更喜欢拜登之前的态度，即只有当资本收益被实现时才进行征税。保守派和其他法律学者认为，对财产（而不是收入）征税存在是否符合宪法的问题。如果国会予以批准，美国富人可能会提出法律挑战。

“拟议中的税收在宪法上仍然可疑，特别是考虑到最高法院的右倾组成。”美国税收政策中心高级研究员史蒂文·罗森塔尔（Steven Rosenthal）认为，问题较为复杂，纳税人和税务局将如何评估未公开交易的财产价值，以及如何处理亏损的投资？“如果从未收到数千亿美元的收入，那么其价值从何说起？”

不过，也有知情人士持相反观点，认为“亿万富翁最低所得税”符合宪法第16条修正案，因为历史上有很多所得税在收益实现前适用税收的案例。

最后，权力仍掌握在富人手中。

有评论称，一方面，富人会进一步动用游说力量试图影响拜登的政策。比如美国首富贝索斯在某些问题上是自由主义者，但也曾花费大量金钱和精力反对政府征收“富人税”，并宣扬某些仅有利于少数富裕美国人的观念。

另一方面，立法者参众两院本身就因富翁聚集而被称为“百万富翁俱乐部”。要让富人拿自己开刀，谈何容易。

值得一提的是，向富豪征税的消息一经传出，引发美国网友热议，大多人持支持态度。不过，有网友“泼冷水”称，从目前有限的信息看，这项税收完全不可能通过。拜登应该知道这点，他只是努力摆出迎合进步人士的姿态。因为要对财产而不是收入征税，不仅执行成本很高，也很难产生预期收入，反而会导致资本外逃……

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根据媒体获得的一份文件，美国总统乔·拜登（Joe Biden）预计将在公布2023年预算时提出针对亿万富豪的新的最低税率。

这项被称为“亿万富翁最低所得税”（Billionaire Minimum Income Tax）的税项，将对资产超过1亿美元的美国家庭征收20%的最低税率，超过一半的收入可能来自资产超过10亿美元的家庭。

“这项最低税率将确保最富有的美国人支付的税率不再低于教师和消防员。”该文件称。

有待观察的是，美国国会是否会推进拜登的提案。去年，参议院民主党公布了一项亿万富翁税，该税项将对最富有的美国人未实现的资本利得征税，为“重建美好未来”（Build Back Better）法案提供资金。这项措施最终因缺乏支持没能实施。

未实现投资收益也需缴税

据文件内容，拜登提出的富豪税针对富裕家庭全部所得，包括未实现投资利益都被纳入课征最低税率范围内，这意味着那些拥有超高净资产的富豪不能再像过去那样以未实现利益躲避缴税。美国目前未实现投资利益不会被课税。

根据该提案，如果一个富裕家庭已经为其全部收入缴纳了20%的税，他们无须缴纳额外的税。如果他们支付的税率低于20%，他们需要“补足款项”，以满足新的最低税率要求。

“因此，这项新的最低税将消除超高净值家庭的未实现收入长达几十年或几代人的免税能力，”文件称。

加州大学伯克利分校经济学家加布里埃尔祖克曼 （Gabriel Zucman） 表示，根据这一计划，全球首富马斯克每年将额外支付500亿美元的税款。而美国亚马逊创始人杰夫贝索斯 （Jeff Bezos） 也需要额外支付350亿美元。

富豪税未来十年有望削减3600亿美元赤字

文件还表示，拟议的征税预计将在未来十年内减少约3600亿美元的赤字。

新的税收提案是拜登预计将于周一公布的2023年预算的一部分。根据白宫周六发布的一份情况说明书，拜登的新支出计划将在未来十年削减1.3万亿美元的赤字。

根据国会预算办公室（CBO）的数据，2021财年，美国联邦赤字总额接近2.8万亿美元，较2020年减少了约3600亿美元。

疫情后经济迅速复苏也是赤字减少的一个因素。白宫称赞美国救援计划（American Rescue Plan）帮助美国经济在2021年增长了5.7%，该计划旨在为疫情期间陷入困境的美国人提供援助。

更强劲的经济不仅意味着个人和企业需要的经济支持减少，还意味着家庭和企业的收入增加。因此，情况说明书表示，与去年相比，预计政府今年的收入将较去年增加3000亿美元。