广东人口总量过亿，净增数被浙江反超

广东人口总量过亿，净增数被浙江反超

广东人口总量过亿，净增数被浙江反超，广东、浙江人口规模分别排在全国第一、第八位，随着2021年最新数据出炉，也意味着浙江终于实现对广东的反超。广东人口总量过亿，净增数被浙江反超。

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日前，广东省公布了2021年最新人口数据，2021年末，广东常住人口12684万，比2020年末增加 60万人。而浙江统计局此前公布，截至2021年末，浙江常住人口6540万，比2020年末增加72万人。

全国第一人口大省广东，人口增量被浙江“反超”，此类话题迅速引发热议。

对比第六次全国人口普查、第七次全国人口普查数据，2010年至2020年，广东人口增长2169万，浙江增长1014万，是人口增长最多的两个省份。而两者相比，广东历年人口增量均领先浙江，2021年是浙江人口增量第一次超过广东。

“广东和浙江都是人口流入较多的省份，浙江人口流入总量虽然没有广东大，但流动人口占比全国最高，人口增量多是浙江吸引力的体现。”国家卫生健康委流动人口中心研究员刘金伟称。

城市吸引力与区域一体化

人才与人口是发展的基础，近些年各大城市纷纷出台“抢人”政策。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉博士认为，随着城镇化推进、社会保障覆盖城乡，道路、物流、通讯等基础设施互联互通，加之互联网普及拓宽了视界，对于城市和区域发展，“人的因素”之重要性是过去所不能比拟的。

有了人口就有了家庭和消费，人口在城市扎根，家庭生活消费、教育消费、住房消费、医疗消费等，都是细水长流的增量。人口集聚和消费增长将带动市政设施、基础设施和房地产（包括增量房屋、旧城改造等）等固定资产投资增长。

广东、浙江两个人口大省，近些年为推进新型城镇化进程和吸引人口流入都不遗余力。

2021年12月1日，广东印发《广东省新型城镇化规划（2021-2035年）》提出，到2035年，广东将基本实现新型城镇化，全省常住人口城镇化率达到82%，城镇常住人口1.1亿。

落户改革方面，规划提出，要全面放宽特大城市和I型大城市落户限制。尤其是调整完善广州、深圳两个超大城市的落户政策，建立健全积分落户年度指标逐年增长机制，及时调整对社会有特殊贡献的护理人员、环卫工人、技术工人等普通群体的落户指标。到2035年，全面取消除个别超大城市中心城区外的城市落户限制，基本实现人口自由落户。

居住证与身份证打通是规划的另一个亮点：扩大居住证附加的城镇义务教育、住房保障等服务范围并提高服务标准，逐步实现居住证持有者、城中（郊）村居民在公共服务上与当地城镇居民同等待遇，逐步实现身份证承载居住证功能。

同时，广东通过实施“珠江人才计划”“特支计划”“扬帆计划”等重大人才工程，着力于培养和引进优秀人才。

再看浙江城市。杭州是中国少数服务业占比超过60%的城市，也是服务业率先全面数字化的城市。从2016年起，杭州人才净流入率连续五年全国第一。2017-2018年，杭州的人才净流入率是上海的6倍，北京的29倍，而流入杭州的技术人才，有近一半来自上海、北京和深圳。

2022年2月17日，国家发展改革委召开新闻发布会，介绍支持浙江省高质量发展建设共同富裕示范区推进情况。浙江省人力资源和社会保障厅副厅长陈中在新闻发布会上表示，高校毕业生到浙江工作，可以享受2万到40万元不等的生活补贴或购房租房补贴。大学生想创业，可贷款10万到50万元，如果创业失败，还有相应的政府代偿机制。

“虽然从2021年的.人口增量数据难以做出长期趋势的判断，但从浙江人口增量超过广东的苗头，可以看出区域一体化发展的重要性。”卓贤说。

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2021年末，广东常住人口达到12684.00 万人，比上年末增加 60万人。其中，去年出生人口 118.31 万人，出生率 9.35‰；死亡人口 61.12 万人，死亡率 4.83‰；自然增长57.19 万人，自然增长率 4.52‰。

另外，根据浙江统计局此前公布的数据，2021年末，浙江常住人口为6540万人，比上年末增加72万人。其中，全9年出生人口44.9万人，出生率为6.90‰；死亡人口38.4万人，死亡率为5.90‰；自然增加人口6.5万人，自然增长率1.00‰。

广东、浙江人口规模分别排在全国第一、第八位，2010年至2020年，广东人口增长2169万人，浙江增长1014万人，是人口增加最多的两个省份。近年来，广东历年人口增量均领先浙江，随着2021年最新数据出炉，也意味着浙江终于实现对广东的反超。

人口增量分为两部分，一部分是自然增长，另一部分是机械增长——也就是人口净流入量。进一步观察，广东去年常住人口增长60万人，其中自然增长57.19 万人；浙江去年人口增长72万人，其中自然增长6.5万人。照此计算，浙江人口机械增长大大超过广东。也就是说，过去一年，广东人口增长主要是因为“能生”，而浙江则在于更能吸引外地人。

其实，早在2019年，浙江人口机械增长就超过了广东。因此也有人调侃，“在中国，广东是最能生的，浙江是最吸引人的”。

浙江对人口的强劲吸引力，主要还是体现在中心城市。也是在2019年，杭州人口增长55.4万人，占浙江全省人口增量近半。此外，宁波近年来的人口增量也令人刮目相看，一个典型对比就是，2019年宁波常住人口增量，直接超过了江苏2018年的全省人口总量。

有分析指出，理解杭州、宁波等长三角城市常住人口的变化，核心在于制造业、包括“2.5产业”（例如大量为制造业服务的第三产业）是不断积聚还是面临“空心化”。随着数字产业化、产业数字化不断推进，这将是决定浙江能否延续人口吸引力优势的关键。

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随着越来越多的省份公布2021年人口数据，各地的人口变化趋势图也愈加明晰。

根据国家统计局数据，2021年末，全国人口141260万人，比上年末增加48万人。全年出生人口1062万人，出生率为7.52‰；自然增长率为0.34‰。

浙江人口净增数量超过广东

作为共同富裕示范区，浙江对人口的吸引力愈发增强。数据显示，2021年末全省常住人口为6540万人，与2020年末常住人口6468万人相比，增加72万人。

浙江72万的人口增量超过广东的60万增量。浙江2021年出生人口为44.9万人，死亡人口为38.4万人，自然增加人口仅为6.5万人。因此，浙江人口的增长主要还是受益于人口流入。

这些年为了“抢人”，浙江也是拼了。除了杭州市区，全面放开专科以上学历毕业生的落户限制，杭州的落户条件为本科以上学历。高校毕业生到浙江工作，可以享受2万到40万不等的生活补贴或购房租房补贴。大学生想创业，可贷款10万到50万，如果创业失败，贷款10万以下的由政府代偿，贷款10万以上的部分，由政府代偿80%。

两个人口过亿省份人口保持正增长

中国有两个常住人口总量超过1亿的省份，分别是广东和山东。这两个人口大省的常住人口总量2021年还是保持了正增长。

其中，广东2021年末全省常住人口12684万人，比上年末增加60万人。全年出生人口118.31 万人，出生率9.35‰；死亡人口61.12万人，死亡率 4.83‰；自然增长人口57.19万人，自然增长率4.52‰。

山东2021年末常住人口10169.99万人。全年出生人口75.04万人，出生率7.38‰；死亡人口74.83万人，死亡率7.36‰；人口自然增长率0.02‰。